Executive Summary (핵심 요약)
전북특별자치도와 (주)P&A, 사이판 정·재계 글로벌 메가 프로젝트 핵심 요약
프로젝트 핵심 프레임워크
본 프로젝트는 11년간 LPG 및 철강 무역으로 검증된 (주)P&A의 유통 지위와 사이판 김홍균 회장·이득선 사업단장의 현지 인프라 자산(PIC, 마리아나 비치 리조트, 위너스 레지던스, 이랜드 골프장, 요트 3척, 2만 평 부지)을 100% 결합하여, 전북 농산물 독점 수출 + 36홀 파크골프 레저 + 군산·새만금공항 하이브리드 흑자화를 동시에 달성하는 국책 사업급 마스터플랜입니다.
1. 추진 배경 및 무역 역량
- 11개년 무역 신뢰: (주)P&A는 글로벌 에너지(LPG) 및 기간자재(철강) 무역으로 검증된 독보적 자금력과 통관 시스템 보유.
- 스마트 물류 확장: 2026년 8월 스파클 무라벨 생수·종이컵 사이판 독점 선적 개시.
- 농산물 독점 납품: 2026년 9월 임장섭 회장의 부안마케팅영농조합 고당도 씨없는 수박·토마토 독점 공급망 최종 완성.
2. 사이판 메가 인프라 확보
- 리조트 앵커 납품: PIC 호텔, 마리아나 비치 리조트(구 하얏트), 위너스 레지던스 식자재 독점 락인.
- 이랜드 골프장 제휴: 라오라오베이 국공립급 골프장 및 사내 인프라 독점 공급.
- 로컬 채널 점유: 현지 직영 식당 5개소, 대형 마트(Joeten), 한인회 베이커리·카페 100% 공급.
3. 2만 평 주·야간 36홀 파크골프
- 부지 20,000평 확보: 이랜드 골프장 내 6,000평 + 사이판 정부 특별 승인 국유지 14,000평 결합.
- [1차 개장] 2026년 12월: 18홀 및 스마트 LED 야간 조명 완비 조기 개장.
- [그랜드 오픈] 2027년 3월: 총 36홀 마스터 코스 완공 및 리조트 24시간 셔틀망 연동.
4. 하이브리드 공항 흑자화
- 여객(Cabin) 흑자: 파크골프 동호인 투어단 & 150석/100석 요트 유람선 3척 락인 (탑승률 88% 고정).
- 물류(Belly Cargo) 흑자: 화물칸에 독점 생수·부안 농산물·드론 기재 상시 만재.
- 새만금신공항 승계: 2029년 새만금신공항 개항 시 즉시 흑자 가동 데이터 자산화.
제1장. 프로젝트 개요 및 이원택 도정 추진 당위성
군산공항 적자 구조 타개와 서해안 관문 활성화 및 도정 핵심 비전 결합
1.1. 2026년 9월 군산공항 적자 타개 필연성
현재 군산공항은 만성적인 국제선 정기 노선 부재와 여객·화물 유치 실패로 재정 부담이 가중되고 있습니다. 기존 단발성 LCC 인센티브 지급 방식은 비수기 리스크를 극복하지 못했습니다. 다가오는 동절기 항공 스케줄 개편(10월 말)을 앞두고 2026년 9월 중 확실한 고정 여객 및 화물 수요를 담보하는 하이브리드 노선 개편이 시급합니다.
1.2. (주)P&A의 11개년 헤비 무역 노하우
(주)P&A는 지난 11년간 글로벌 에너지(LPG) 및 국가 기간산업 자재(철강)의 국제 무역을 전개하여 까다로운 미국령 관세·통관(CBP) 시스템 대응력과 재무 건전성을 검증받았습니다. 2026년 8월 스파클 생수 독점 수출에 이어 9월 부안 농산물 독점 공급망을 완성한 검증된 수송 집행력을 갖추고 있습니다.
1.3. 핵심 3각 파트너십 메커니즘
【 전북 - 사이판 글로벌 메가 프로젝트 3각 파트너십 】
이원택 전북특별자치도지사
광역 행정명령 & 조례 보조금/농업기금 집중 배정(주)P&A 이득선 사업단장
11년 무역 실무 & 생수/부안 농산물/파크골프 총괄사이판 김홍균 회장
사이판 정·재계 거물 & 2만평 부지/리조트/요트 독점1.4. 이원택 도지사 3대 정무적 명분
명분 ① 농가 상생 실현
국내 단가 후려치기로 고통받는 부안·김제 농가에 '사이판 프리미엄 독점 수출'이라는 최고단가 판로를 열어 지사 직접 농가소득 견인 치적 확보.명분 ② 4차산업 드론 세계화
전북 종주 드론축구를 사이판 국공립교 및 NM Tech에 정식 수출하고 미국 FAA Part 107 연계로 전북 청년 항공인재 글로벌 진출 브랜드화.명분 ③ 공항 흑자 전환
낮에는 파크골프 투어단(여객), 밤에는 생수·농산물(물류)을 채우는 대한민국 최초 하이브리드 공항 흑자 모델 출범.
제2장. (주)P&A 사이판 독점 유통망 및 물류 수행 전략
2026년 8월 생수 개시 및 9월 부안 명품 농산물 독점 유통망 확정
2.1. 친환경 스파클 무라벨 생수 & 종이컵 독점 수출
- 품목: 국내 생수 '스파클' 친환경 무라벨(500ml, 2.0L) 및 위생 종이컵 전 스펙.
- 물동량: 매월 40피트 FCL 컨테이너 5대 분량(약 100,000병 & 종이컵 500,000개) 정기 선적.
- 포워딩: [부산항 신항 ➡️ 사이판 상업항] 직송 루트 및 미국 FDA/CBP 통관 100% 확보.
- 마진율: 리조트 및 마트 직영 납품으로 평균 45% 독점 무역 순마진 창출.
2.2. 부안마케팅 APC 연계 명품 농산물 독점 프로토콜
- 원스톱 산지: 임장섭 회장의 부안마케팅 APC 비파괴 당도선별(12Brix 이상) ➡️ 예냉 적재 ➡️ 군산공항/부산항 직송.
- 품목 믹스: 부안 명품 '씨없는 수박' + 완숙 토마토, 파프리카, 멜론(K-Melon) 혼반 적재로 물류비 25% 감축.
- 검역 패스트트랙: 부안군 농업기술센터-국립농산물품질관리원 공조, USDA/APHIS 검역 100% 당일 입항 통관.
2.3. 현지 B2B 대량 수요처 독점 공급 계약 구조
| 카테고리 | 수요처 명칭 | 독점 공급 품목 및 주요 세부 내용 |
|---|---|---|
| 가. 하이엔드 호텔/리조트 | PIC 호텔 (Pacific Islands Club) | 300개 이상 최대 객실. 생수/종이컵 전량 독점 납품 및 부안 수박 디저트 정기 공급 계약. |
| 마리아나 비치 리조트 (구 하얏트) | 최고급 자산가 휴양지. VIP 웰컴 과일(부안 씨없는 수박, 멜론) 및 뷔페 식자재 독점 포지셔닝. | |
| 위너스 레지던스 (Winners Residence) | 장기체류/시니어 중심. 객실 생필품 상시 비치 및 부안 토마토, 파프리카 정기 납품. | |
| 나. 대기업 자산 제휴 | 이랜드 라오라오베이 골프장 | 사이판 최대 골프장 클럽하우스 및 스타트하우스에 한국산 프리미엄 과일 독점 공급. |
| 이랜드 계열 사내 인프라 | 골프장 직원식당 및 계열 인프라에 P&A 철강재, 생수, 농산물 전량 공급 파트너십. | |
| 다. 로컬 유통/상생 채널 | 현지 독점 식당 5개소 | 매출 상위 대형 한식·일식 레스토랑. 디저트용 고당도 과일 & 스파클 생수 기본 세팅 락인. |
| 대형 유통 마트 (Joeten 등) | '대한민국 전북특별자치도 명품 과일 독점 매대' 신설 (미국산 수박 $35 대비 $45 세일즈). | |
| 사이판 한인회 베이커리&카페 | 생수·종이컵 100% 독점 납품 및 파크골프/요트 투어단 지정 카페 유도로 원가율 20%대 완성. |
제3장. 총 2만 평 규모 주·야간 36홀 파크골프 및 종합 레저 단지 개발
미국령 최대 20,000평 부지 확보 및 단계별 완공 로드맵 / 요트 3척 연계
3.1. 부지 20,000평 확보 현황
- 이랜드 골프장 부지 (6,000평): 기존 도로, 주차장, 클럽하우스 F&B 및 용수·전력망 즉시 활용 (토목비 30% 절감).
- 사이판 정부 특별 국유지 (14,000평): 주지사 특별 행정명령을 통해 30년 장기 무상 임대(20년 연장 옵션) 확약서(LOC) 수거 완료.
3.2. 단계별 오픈 타임라인
3.3. 독점 해양 레저 요트 유람선 3척 라인업 & 24시간 락인
150석형 대형 요트 유람선 (1척)
선셋 디너 크루즈 특화: 석양 타임 운항. P&A 직영 식당 노하우 접목 최고급 선상 한식·일식 뷔페 및 부안 수박 디저트 제공.
100석형 명품 요트 유람선 (2척)
주간 마린 액티비티 특화: 청정 산호초 해역 스노클링, 선상 낚시 투어. 미군 가족 및 관광객 필수 코스.
제4장. 4차 산업 기술 수출 및 지방공항 하이브리드 활성화
전북 드론축구 미국령 보급, FAA Part 107 연계 역유치 및 공항 흑자 가동
4.1. 드론축구 아카데미 사이판 보급
전북 종주 드론축구 볼, 탄소섬유 이동식 경기장, 무선제어기 패키지 독점 수출. 사이판 교육부(PSS) 및 NM Tech 내 정식 전북 드론축구 아카데미 및 영문 커리큘럼 보급으로 교육 로열티 확보.
4.2. FAA Part 107 연계 전북 역유치
미국 연방 상업용 드론 자격증(FAA Part 107) 시험과 매칭하는 조종사 양성과정 가동. 사이판 기술 연수단을 군산공항 직항으로 전북(전주·남원) 역유치하여 기술관광 소비 창출.
4.3. 군산공항-사이판 직항 노선 하이브리드 흑자 가동 메커니즘
여객 (Cabin Space) 락인
- 주·야간 36홀 파크골프 투어단 (365일 선구매)
- 전북 도청·시군 공무원 포상 연수단
- FAA Part 107 사이판 기술 연수단
- ★ 연간 좌석 점유율(L/F) 88% 고정 확약
물류 (Belly Cargo) 락인
- P&A 독점 스파클 생수 & 위생 종이컵
- 부안마케팅 고당도 씨없는 수박 & 완숙토마토
- 전북산 드론축구 볼 & 정밀 기자재
- ★ 편당 고정 화물 운임(Cargo Freight) 상시 확보
제5장. 재무 계획 및 사업성 시뮬레이션
초기 자금 조달 50억, 독점 품목별 순이익 16.4억 & 연간 당기순이익 50.0억 산출
총 소요 자금: 50억 원
파크골프장 18홀 & LED 25억 / 생수·농산물 물류 15억 / 요트 3척 & 식당 10억P&A 민간 투자: 35억 원 (70%)
11년 무역 신용도 및 리조트 B2B 독점권 증명 사모펀드(PEF) 에쿼티 자금 조달부안 농업기금: 15억 원 (30%)
농협 공조 1.5%대 초저리 정책 자금 (이차보전 3.3% 도비/군비 지원)5.2. 독점 품목별 예상 순이익 구조 (연간 16.4억 원)
| 구분 | 연간 물동량 / 공급 스펙 | 마진 구조 및 특징 | 연간 순이익 |
|---|---|---|---|
| LPG · 철강 무역 | 11개년 원자재 공급망 및 고정 거래처 | 기존 안정적 무역 마진 유지 | 8.0억 원 |
| 스파클 생수 · 종이컵 | 월 5대 컨테이너 (연 60대, 생수 120만병) | 리조트/마트 직영 납품으로 다단계 제거 (마진 45%) | 3.6억 원 |
| 부안 명품 농산물 | 주 1대 냉동 컨테이너 (연 52대, 수박 6.2만통) | CIF $24.75 ➡️ 판매 $45.00 (통당 $15 마진 확정) | 4.8억 원 |
| 무역 순이익 합계 (평균 마진율 38.5%) | 총 16.4억 원 | ||
5.4. 2027년도 연간 추정 손익계산서 (Pro-Forma)
* BTI(Business Tax Incentive) 최고 등급 획득으로 사이판 법인세, 영업세, 수입관세 100% 면제 적용.
제6장. 이원택 지사 하달 행정·재정 지원 및 외교 로드맵
전북도청 지원 지침, 사이판 BTI 특혜 획득 및 초광역 종합 MOU 체결 안
6.1. 전북도청 행정 지원
- 손실 보전금: 조례 기반 탑승률 75% 미달 시 실질 적자액 80% 도비 현금 보전 (연 5억 한도).
- 탑승 장려금: 도민 패키지 이용 시 인당 3만원, 모객 여행사 인당 2만원 지원.
- 시설료 면제: 군산공항 착륙료·정류료 100% 면제 및 임시 저온창고 무상 제공.
6.2. 사이판 BTI 특혜 획득
- BTI 최고 등급: 사이판 관광청(MVA) 및 토지국(DPL) 공식 확약 획득.
- Tax Holiday 10년: 영업 개시 후 10년간 법인세 및 영업세(BGT) 100% 전액 면제.
- 관세 Zero: 야간 LED 조명, 파크골프 카트, 드론 기자재 수입관세(Excise Tax) 100% 면제.
6.3. 초광역 종합 MOU
- 농수산 독점 공급 & AI 컨테이너 스마트팜 기술 ODA 수출.
- 36홀 야간 조명 전력용 전북산 AI 태양광 & ESS 인프라 독점 수출.
- '전북특별자치도지사배' 글로벌 파크골프 대회 정례화.
6.4. 2026년 9월 이후 단계별 액션 플랜 (Action Plan)
Phase 1: 행정 및 예산 매칭기 (2026.09 ~ 10)
전북도청 실무 TF(새만금항공우주과, 체육진흥과, 농식품수출팀) 가동. 군산공항 손실보전금 & 부안 농업기금(15억 1.5%대) 집행. LCC 전세기 슬롯 & 화물칸 계약 체결.
Phase 2: 1차 개장 및 물류 고도화기 (2026.11 ~ 12)
사이판 1차 18홀 & LED 야간조명 시범 가동(12월 1차 개장). 스파클 생수 월 5대 컨테이너 & 부안 수박/토마토 항공 직송 개시. 이원택 지사 참석 취항식 전개.
Phase 3: 2차 스케일업 및 그랜드 오픈기 (2027.01 ~ 03)
2027년 2월 잔여 18홀 & 요트 3척 인도 완료. 2027년 3월 36홀 그랜드 오픈 및 제1회 도지사배 대회 개최. 이원택 지사-사이판 주지사 초광역 종합 MOU 서명.
부록 (Appendix). 이원택 지사 면담 발언문 & 군산공항 상세 정보
도지사 면담 3분 브리핑 스크립트 및 군산공항 실무/지원 조건 현황
🗣️ [이원택 전북특별자치도지사 면담] 3분 브리핑 발언문
발언자: (주)P&A 이득선 사업단장"지사님, 안녕하십니까. (주)P&A의 이득선 사업단장입니다. 바쁘신 도정 업무 중에도 고향 전북의 미래를 바꿀 메가 프로젝트를 위해 귀한 시간을 내어주신 이원택 지사님께 깊은 감사를 드립니다.
오늘 저희가 지사님 테이블에 올린 '전북-사이판 글로벌 융복합 메가 프로젝트'는 단순한 외교 협력이나 관광 상품이 아닙니다. 이것은 지사님께서 취임 초기부터 도정 핵심 과제로 강조해 오신 ‘농가 상생’, ‘4차 산업 육성’, 그리고 ‘지방공항 흑자 전환’이라는 세 가지 난제를 민간 자본과 독점 인프라를 통해 단숨에 해결하는 최종 완성형 마스터플랜입니다.
저희 (주)P&A는 지난 11년간 글로벌 무역 시장에서 신뢰를 쌓아온 기업입니다. 축적된 노하우를 바탕으로 바로 이번 달인 2026년 8월, 친환경 생수와 생필품의 사이판 전역 독점 공급권을 확보하여 첫 선적을 성공적으로 완수했습니다.
그리고 오늘, 이 탄탄한 유통 교두보를 고향 전북의 자산과 결합하고자 합니다. 오는 2026년 9월부터, ‘부안 수박의 대기업’ 임장섭 회장의 부안마케팅영농조합과 공조하여 최고급 부안 농산물을 사이판 전역에 독점 공급할 것입니다. 국내 유통 마진 폭락으로 고통받는 우리 지역구 농민들에게 가장 확실하고 고단가인 해외 오아시스 판로를 열어주는 혁신적인 농가 상생 모델입니다.
여기서 멈추지 않고 4차 산업과 스포츠 레저를 결합합니다. 전북의 전유물인 '드론축구'를 사이판 정부와 연계해 미국 연방 조달 시장의 교두보로 삼을 것이며, 현지 김홍균 회장과의 공조로 사이판 2만 평 부지에 '주·야간 특화 프리미엄 36홀 파크골프장'과 3척의 요트 유람선 인프라를 구축 완료했습니다. 올해 2026년 12월 1차 개장을 앞두고 있습니다.
이 모든 퍼즐의 종착지는 바로 '군산공항의 흑자 가동'과 2029년 '새만금신공항의 성공적 안착'입니다. 낮에는 파크골프와 요트를 즐기려는 대규모 시니어 투어단이 객실을 가득 채우고, 비행기가 뜰 때마다 하부 화물칸에는 우리가 독점권을 쥔 생수와 부안 농산물이 상시 만재됩니다. 여객과 물류가 완벽하게 결합되어 항공사가 무조건 흑자를 낼 수밖에 없는 대한민국 최초의 하이브리드 공항 활성화 모델입니다.
지사님, 사이판 현지의 주정부 특별 토지 승인, 리조트 구매의향서, 그리고 항만 통관 패스트트랙 행정 확약까지 모든 현지 인프라는 이미 저희가 완벽하게 차려놓았습니다. 전북특별자치도와 지사님께서 '지방공항 활성화 조례'에 따른 행정적 승인과 예산 매칭이라는 마지막 숟가락만 얹어주신다면, 이 사업은 당장 내달인 2026년 9월부터 가시적인 수치와 언론의 극찬으로 증명될 것입니다. 이원택 지사님이 이끄는 전북특별자치도가 대한민국을 넘어 글로벌 경제 영토를 어떻게 확장하는지, 그 위대한 첫걸음을 저희와 함께 결단해 주십시오. 감사드립니다."
군산공항 현황 및 전북특별자치도 지원 조례 지침
✈️ 군산공항 제원 및 인프라
- 활주로: 길이 2,743m, 폭 45m (B737, A321 등 180~200석 LCC 기종 완벽 이착륙 스펙).
- 터미널: 연간 최대 40만명 처리, 스마트 바이오 탑승수속 도입.
- 주차장: 400대 동시 주차, 인천공항 대비 접근시간 4시간 절감 & 주차비 최저.
- Belly Cargo 가치: 특산물(부안 농산물) & 드론 기자재 초고속 항공 선적 잠재력.
💰 전북자치도 취항 지원 조례 조건
- 운항 손실 보전금: 탑승률 미달 시 발생 적자액의 최대 80% 도비 현금 보전 (연 5억 한도).
- 도민 탑승 장려금: 도민 패키지 이용 시 인당 3~5만원 수혜 또는 여행사 인센티브.
- 공항 시설 사용료: 착륙료, 정류료 등 부대시설 사용료 최대 50~100% 면제.
- P&A 3대 제안: 비수기 88% 선구매 확약, 화물칸 연간 독점 계약, 2029 새만금신공항 황금 슬롯 우선권.